海南自贸港法治建设稳步推进

　　1月7日，来自国内外的16位经济界、法律界专家学者通过线上线下方式，为海南自贸港立法工作出谋划策。海南自贸港立法咨询委员会也同步成立。

　　建设海南自贸港，没有先例可借鉴，在大胆探索的同时，迫切需要强有力的法治保障。

　　例如，被誉为中国唯一“医疗特区”的海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区，建设之初就遇到了体制机制不畅、政策落地不到位、专业人才匮乏等短板和问题，当时迫切需要从立法层面作出有针对性的制度设计，解决先行区高质量高标准发展的短板弱项。去年，海南省六届人大常委会第二十次会议审议通过的《海南自由贸易港博鳌乐城国际医疗旅游先行区条例》就通过制度化、法定化的方式，以立法促进先行区高水平改革开放。

　　要实现全面高水平开放和改革创新，就需要一部顶层方案来有效支撑海南的各项改革创新工作。

　　按照党中央部署，制定海南自由贸易港法列入十三届全国人大常委会立法工作计划。第十三届全国人大常委会第二十四次会议对《中华人民共和国海南自由贸易港法(草案)》进行了审议。目前，草案已在中国人大网公布，面向社会公众征求意见。

　　海南自贸港立法咨询委员会委员、国务院发展研究中心对外经济研究部原部长赵晋平认为，已经公布的《中华人民共和国海南自由贸易港法(草案)》充分体现出大胆创新，服务于保障海南自贸港建设“大胆试、大胆闯、自主改”的需要，给予了地方立法以充分授权。在他看来，全国人大决定为海南自贸港立法，是我国在特殊功能区治理体系建设领域的一项重大突破。

　　海南自贸港立法咨询委员会委员、中国政法大学全面依法治国研究院教授黄进表示，《中华人民共和国海南自由贸易港法(草案)》多处内容体现的开放、自由与便利令他印象深刻。“我们通常说，市场经济就是法治经济，法治是最好的营商环境。海南建设自贸港，没有一部科学、先进、现代化的自贸港法是不行的，因此，海南自由贸易港法的制定意义重大。”

　　在自贸港立法工作上，除了海南自由贸易港法，海南自贸港法治体系建设也在同步谋划、齐头并进，海南积极加快做好地方立法工作。

　　据了解，海南省人大常委会先后审议通过反走私暂行条例、热带雨林国家公园条例等10件法规，修改红树林保护规定等4项法规，正在加快研究出台海南自贸港公平竞争条例、破产条例等地方性法规。海南成立了中国国际经济贸易仲裁委员会海南仲裁中心、中国海事仲裁委员会海南仲裁中心，探索建立与国际接轨的仲裁规则。海南自由贸易港知识产权法院已于去年12月31日揭牌。