统计局：政府工作报告提出的宏观调控主要目标已经实现

　　[摘要]宁吉喆表示，2000年，我国经济总量迈上10万亿元的台阶，2012年突破50万亿元，2020年又突破100万亿元。20年内，经济总量规模扩大至10倍。同时，我们也要清醒地认识到，我国仍然是世界上最大的发展中国家，人均GDP仍略低于世界平均水平，与主要发达国家相比，还有较大差距。    1月18日，国家统计局发布数据显示，2020年全年国内生产总值1015986亿元，按可比价格计算，比上年增长2.3%。国务院新闻办公室于上午10时举行新闻发布会，国家统计局局长宁吉喆介绍2020年国民经济运行情况，并答记者问。

　　国家统计局局长宁吉喆介绍，“十三五”规划圆满收官，全面建成小康社会胜利在望。宏观调控成效显著，政府工作报告提出的宏观调控的主要目标已经实现，好于预期。

　　以下为发布会要点：

　　中央广播电视总台央视记者:

　　2020年面对疫情巨大冲击和复杂严峻的国内外环境，我国国民经济在一季度下降后逐季恢复，您怎么样评价全年经济运行的表现？我们全年目标任务是否完成？谢谢。

　　宁吉喆:

　　“十三五”规划圆满收官，全面建成小康社会胜利在望，主要表现在以下几方面：

　　一是统筹疫情防控和经济社会发展取得重大成果。经过全国上下的共同努力，我国率先控制住疫情，率先复工复产，率先实现经济正增长。3月下旬，本土疫情传播基本阻断，4月中旬，规模以上企业开工率超过了90%。二季度GDP增长3.2%，由负转正。三季度增长4.9%，四季度增长6.5%，全年经济增长2.3%，预计将成为全球唯一实现经济正增长的主要经济体。1万亿美元以上的主要经济体全球有18个，现在大多数国家的数据还没出来，根据前三个季度的数据，我们是唯一正增长的，也是全年唯一正增长的。2020年我国GDP达到101.6万亿元，经济总量迈上百万亿元新的大台阶。

　　二是决战脱贫攻坚取得决定性胜利。现行标准下农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部摘帽，绝对贫困现象历史性消除。贫困地区农民居民收入较快增长，2020年贫困人口较多的广西、四川、贵州、云南、甘肃、宁夏、新疆七个省(区)农村居民人均可支配收入名义增速均高于全国农村居民增速0.2-1.7个百分点。

　　三是宏观调控成效显著。季度的经济增长指标恢复至常态水平，四季度，GDP同比增长6.5%，比上年同期高0.7个百分点；规模以上工业增加值增长7.1%，比上年同期高1.1个百分点。全年就业物价预期目标较好完成，2020年全国城镇新增就业1186万人，超额完成了全年目标任务。全国城镇调查失业率全年平均5.6%，低于6%左右的预期目标。2020年居民消费价格指数CPI比上年上涨2.5%，低于3.5%左右的预期目标。居民收入增长与经济增长基本同步，2020年全国居民人均可支配收入实际增长2.1%，与经济增长基本同步。国际收支总体改善，2020年末，外汇储备余额32165亿美元，比上年末增加了1086亿美元。单位GDP能耗实现了下降，2020年单位GDP能耗比上年下降0.1%。政府工作报告提出的宏观调控的主要目标已经实现，好于预期。

　　四是“六稳”“六保”落地显效。居民就业得到保障，12月份，全国25-59岁就业主体人口的城镇调查失业率为4.7%，恢复至上年同期水平。基本民生保障有力，2020年全国居民人均转移净收入同比名义增长8.7%，这表明兜底保障的力度加大。市场主体活力增强，1-11月份，规模以上工业企业实现利润同比增长2.4%，连续6个月增速保持两位数增长。粮食能源供给增加，2020年粮食总产量13390亿斤，一次能源生产总量比上年增长2.8%左右。产业链、供应链基本稳定，行业的增长面持续拓展，2020年规模以上工业41个大类行业中25个行业增加值实现增长，比前三季度增加5个。基层运转得到较好维护，1-11月份全国一般公共预算支出中，与基层“三保”有关的社会保障和就业、住房保障、扶贫支出分别增长9.8%、9.5%、9.2%。

　　五是改革开放创造发展奇迹。多种所有制企业效益均得到改善。11月份，国有控股规上工业企业利润同比实现两位数增长，连续6个月正增长。1-11月，外商及港澳台投资规上工业企业利润增长4.3%，增速比前三季度加快1.7个百分点；私营规上工业企业利润增长1.8%，前三季度是下降0.5%，表明多种所有制工业企业效益全面提升。供给侧结构性改革深入推进，四季度全国工业产能利用率达78%，比三季度回升1.3个百分点，为2013年以来的最高点。“放管服”改革成效继续显现，1-11月，日均新设企业2.2万户，日均净增1.2万户。2020年，高技术制造业增加值比上年增长7.1%，快于全部规上工业增加值4.3个百分点；实物商品网上零售额增长14.8%。外贸外资增长好于预期，在全球贸易和跨境投资大幅萎缩的情况下，2020年我国货物进出口总额创历史新高，比上年增长1.9%。1-11月份，实际使用外资同比增长6.3%。

　　六是全面建成小康社会取得伟大历史性成就。“十三五”规划主要目标任务已经完成。国内生产总值突破100万亿元，人均国内生产总值超过1万美元，经济结构持续优化，重大工程项目基本完成，我国经济实力、科技实力、综合国力跃上新的大台阶。三大攻坚战取得重大突破，脱贫攻坚成果举世瞩目，5575万农村贫困人口实现脱贫。第一批脱贫攻坚普查结果显示，1385万建档立卡贫困户全部实现了“两不愁三保障”，即不愁吃不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障，饮水安全也得到保障。污染防治效果显著，2020年全国337个地级及以上城市空气质量平均优良天数的比例达87%，比上年提高5个百分点。防范化解重大风险取得成效，金融风险总体可控，地方政府债务余额控制在全国人大批准的限额之内。人民生活水平显著提高，城镇新增就业五年超过6000万人，已建成世界上规模最大的社会保障体系，基本医疗保障覆盖超过13亿人，基本养老保障覆盖近10亿人。“五位一体”总体布局统筹推进，我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设全面加强，全党全国各族人民的自信心、自豪感和凝聚力、向心力显著增强。

　　中央广播电视总台央广记者:

　　我们注意到2020年我国GDP已经超过100万亿元，对中国经济来说意味着什么？对于构建新发展格局，有哪些重要意义？谢谢。

　　宁吉喆:

　　这个题目很抓住要害。国内生产总值已经突破了100万亿元大关，这意味着我国经济实力、科技实力、综合国力又跃上一个新的大台阶，。对于全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，都具有十分重要的标志性意义。

　　第一，这标志着我国综合国力持续增强。2020年，我国国内生产总值达到了101.6万亿元人民币，历史上首次突破100万亿。2000年，我国经济总量迈上10万亿元的台阶，2012年突破了50万亿元，2020年又突破100万亿元。20年内，经济总量规模扩大至10倍，成就举世瞩目。按照目前测算的年平均汇率折算，2020年我国国内生产总值达到14.7万亿美元左右，稳居世界第二，占世界经济的比重预计达到17%左右。2020年，人均国内生产总值连续两年超过1万美元，稳居中等偏上收入国家行列，与高收入国家发展的差距继续缩小。

　　第二，这标志着我国科技实力不断进步。重大科技成果过去一年持续涌现。“嫦娥五号”成功登月并采样返回，“天问一号”火星探测器成功发射，500米口径球面射电望远镜正式开放运行，“北斗三号”全球卫星导航系统正式开通，载人潜水艇“奋斗号”下潜突破万米，量子计算机“九章”成功研制。“可上九天揽月、可下五洋捉鳖”成为现实。科技创新日趋活跃，为经济高质量发展注入了新的活力。

　　第三，这标志着我国经济实力显著提升，我国工农业生产能力明显增强。2020年，粮食总产量创历史新高，持续居世界第一位。220多种工业产品产量居世界第一位，制造业增加值预计连续11年居世界第一位。基础设施不断改善，高速铁路营运总里程达到3.8万公里，高速公路里程超过15.5万公里，5G终端连接数已超过2亿，均居世界第一。信息、商务、研发、营销等现代服务业持续发展，金融服务实体经济能力增强，我国的社会生产力已经达到一个新的水平。

　　第四，这为我国构建新发展格局奠定了坚实基础。加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，关键在于挖掘内需尤其是消费需求的潜力。我国人口规模居世界第一，中等收入群体也是世界最大的，2020年社会消费品零售总额接近40万亿元，最终消费支出超过55万亿元，资本形成总额也接近45万亿元，这将助推我国超大市场规模的优势进一步发挥。

　　同时，我们也要清醒地认识到，我国仍然是世界上最大的发展中国家，人均GDP仍略低于世界平均水平，与主要发达国家相比，还有较大差距。我国处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，发展不平衡不充分问题依然突出，城乡区域发展差距还比较大，创新能力仍不适应高质量发展的要求。要实现经济社会发展的远景目标，把我国建设成社会主义现代化国家，还需要艰苦奋斗，不懈努力。谢谢。

　　路透社记者:

　　2020年社会消费品零售总额下降3.9%，12月份的增长也比较乏力，这是不是和疫情情况有关？请问2021年会出台哪些刺激消费的政策？2021年投资和出口的情况会如何？谢谢。

　　宁吉喆:

　　你及时阅读了数据，提出了问题。正像你所指出的，消费在经济当中起到基础的作用。过去一年，社会消费品零售总额从全年看仍然是负增长，但是三四季度已经转正，特别是四季度社会消费品零售总额增长达到了4.6%，这个速度已经开始接近前几年的正常水平。12月份社会消费零售总额增速略有一点波动，确实也是受到几个地方散发疫情的影响。但是从整个大势来看，我国消费在生产供给不断增强的同时，还是能够发挥对经济发展的基础性因素。从2021年的情况看，支撑经济稳定恢复的有利因素是比较多的，我国经济有基础也有条件延续稳健复苏态势。虽然当前疫情防控“外防输入、内防反弹”的压力仍然较大，但我国经济长期向好的基本面没有改变，而且正在显现。

　　一是物质基础雄厚。目前我国农业基础地位是巩固的，粮食总产量连续6年都超过1.3万亿斤。工业主导作用增强，工业增加值超过30万亿元。基础设施日益完善，交通通信、能源水利保障作用增强。这是2021年我们应对各类风险挑战、支持经济持续恢复，确保人民基本生活的强大物质基础。

　　二是产业体系完整。经过多年努力，我国已建成了世界上最为完整的产业体系，是全世界唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家。货物贸易总量居世界第一，是120多个国家和地区的最大贸易伙伴。过去一年，面对疫情的冲击，产业体系显示出强大的组织调整能力和韧性。2021年，面临不确定性的考验，我国完整的生产协作体系和配套能力将会继续发挥有效作用。

　　三是市场空间广阔。我国14亿人口、4亿多中等收入群体、960万平方公里国土面积，拥有全球最具成长性的内需市场，超大规模市场的优势是明显的，随着人均收入水平的提高，消费结构的调整升级将拉动产业结构、投资结构和区域经济结构调整升级，为经济持续发展注入内生动力。新的一年，无论国际风云如何变化，广阔的国内市场都是我们发展的立足之地和回旋空间。

　　四是科技实力强大，我国科技创新日趋活跃，研发投入总量已达到世界第二，创新成果竞相涌现，已成为世界最大的国际专利申请国，高技术产业和战略性新兴产业加快发展。我们的新兴产业发展势头良好，无论是前几年经济下行压力，还是去年疫情冲击，这点都没有改变。产业的数字化、数字的产业化趋势明显，反过来也促进更多线上消费的实现。这是我国经济高质量发展的创新驱动力。

　　五是人力资源丰富。我国劳动力供给规模居世界前列，16-59岁的劳动年龄人口近9亿，技能人才达到2亿人，研发人员总量也居世界首位。这为我国经济高质量发展提供了源源不断的人力资本和智力支撑。

　　特别是党的坚强领导、显著的制度优势是经济行稳致远、社会安定的根本保证。党中央高瞻远瞩、统揽全局的驾驭能力，中国特色社会主义能够集中力量办大事的制度优势，日臻成熟的经济治理能力，精准有效的宏观调控政策，是统筹疫情防控和经济社会发展不断取得成效的制胜法宝。

　　尽管近期一些地方疫情散发，但总的看，对经济的影响是可控的。当前，全球新冠肺炎疫情扩散蔓延的态势仍在持续，近期国内一些地方出现散发病例乃至局部聚集性疫情，这对经济持续恢复带来了一些不确定性。你刚才讲12月份市场零售增速回落，也是一个反映。